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　　彩票不可能市场化发行，否则就会乱套。俄罗斯就是一个例子。自2005年开始，俄罗斯联邦税务部门发放了4000多个私有彩票经营许可证，导致俄罗斯的彩票销售体系出现多种弊端，不够透明，很难保障消费者的利益。随着私人彩票公司在俄罗斯的流行，越来越多的资金被个人持有，政府难以筹集更多的公益基金。从2014年开始，俄罗斯政府禁止私人公司销售彩票游戏，仅财政和体育两个部门能够运营彩票产业，私人公司只能通过外包等手段参与彩票产品和彩票服务的广告宣传等工作。

　　在鼓励民间资本参与机构养老服务方面，意见提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民间资本合作)等模式建设或发展养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，鼓励养老机构跨区联合、资源共享，发展异地互动养老，推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。